編者按：黨的十九大開幕會上，習近平總書記代表十八屆中央委員會作了《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。報告深刻回答了新時代堅持和發展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利的宏偉藍圖，進一步指明了黨和國家事業的前進方向。

　　為更好地學習貫徹黨的十九大精神，準確理解和把握十九大報告中提出的新思想、新論斷、新提法和新舉措，中央人民廣播電臺中國之聲推出特別策劃《一日一課》，重現習近平總書記在報告中的重要論述，并邀請中央候補委員、中央黨校校委委員謝春濤解讀報告內容。今天推出第十課：發展社會主義民主政治。

2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上作報告。新華社記者 鞠鵬 攝

　　習近平：我國社會主義民主是維護人民根本利益的最廣泛、最真實、最管用的民主。發展社會主義民主政治就是要體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力，用制度體系保證人民當家作主。

　　中國特色社會主義政治發展道路，是近代以來中國人民長期奮斗歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果，是堅持黨的本質屬性、踐行黨的根本宗旨的必然要求。世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。要長期堅持、不斷發展我國社會主義民主政治，積極穩妥推進政治體制改革，推進社會主義民主政治制度化、規范化、法治化、程序化，保證人民依法通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經濟文化事業，管理社會事務，鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面。

　　謝春濤解讀：

　　十九大報告在政治建設部分明確提出，健全人民當家作主制度體系，發展社會主義民主政治。

　　比如說，進一步重申了堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一。這次報告對基層民主進行了強調，我覺得抓住了我們民主政治的一個弱項。有的地方為什么出現“小官大貪”的問題？明擺著就是因為在民主監督方面我們做得不夠。有的人通過賄選的方式當了村委會主任，那么他一定是把這個選舉當作一種投資行為，他一定會在此后征地拆遷、支農資金等等問題上做文章，把自己的投入撈回來。那么我們看，就應該加強民主監督的制度。

　　在這之前，我們已經有了成功的實踐。十幾年前，2004年的時候，浙江省金華市武義縣后陳村就首創了村務監督制度。這個村集體經濟有一定規模，但是過去村干部出現過問題，老百姓對村干部一度極不信任。后來在縣領導幫助下，（后陳村）選舉產生了村務監督委員會，各個方面加強對村委會的監督。有了這個機制之后，這個村風平浪靜了。習近平同志2005年作為浙江省委書記到這個村考察，認可了這個村的經驗，接著全省推廣。浙江的鄉村治理在全國是好的，我覺得這就跟基層民主的發展，尤其是民主監督的發展有著直接的關系。我認為，下一步在這方面一定會有更大力度的推進。

　　這次報告特別強調發展社會主義協商民主的重要作用。協商民主，應該說是中國特色非常明顯的一種民主方式。習近平總書記一再講，有事多商量，有事好商量。我們很多重大決策的出臺，包括全國人民代表大會的重要決策，包括黨的代表大會的決策等等，往往都是經過充分協商的。比如說，中國共產黨對國家的發展有了主意之后，跟民主黨派人士協商。在這個新的基礎之上達成新的共識，然后我們再經過法定的程序做出決策。這樣做的好處，是大家的利益訴求，大家的愿望、意見都可以充分反映出來，都有可能得到采納。因為有了大家的高度共識，執行起來也高效。這個效果已經被無數重要決策所證實，而且這一點跟西方國家的所謂民主形成了鮮明的對比。西方國家有些人在他們看來，這個民主就是一人一票做某些方面的重大決策，動不動就全民公投。英國的脫歐公投也好，其他國家的公投也好，效果如何？我們已經看出來了，我們這樣的民主顯然效果是好的。

　　再比如，這一次又進一步強調全面依法治國，還提出了要進行合憲性審查，維護憲法的權威等等。這次還明確提出來要成立中央全面依法治國領導小組。我想這樣的小組毫無疑問規格是高的，協調能力是強的，一定會像此前設立的中央全面深化改革領導小組一樣，發揮它應有的重要的推動作用。

　　這次報告還提出了深化機構和行政體制改革，提出要統籌考慮各類機構設置，科學配置黨政部門及內設機構權力，而且還明確提出，在省市縣對職能相近的黨政機關探索合并設立或合署辦公。這個要求雖然還沒有具體地展開，但是已經釋放了非常強烈的信號。那么，我們就要根據這樣的要求，對于我們現行的機構設置做比較大的必要的調整。我想調整的目的，毫無疑問是減輕或者是減少過去不同機構之間的扯皮。這樣的改革不僅僅是精簡機構人員，提高效率，更重要的是豐富和完善中國特色社會主義制度，實現國家治理體系、治理能力現代化這個方面的重要舉措。