發表時間：2015年4月     來源：黨課   作者：郭榮貴

新常態是中央深刻把握經濟規律、自然規律和社會規律，審時度勢作出的重大戰略判斷，從增速變化、結構調整、動力轉換等多角度，為加深對當前經濟形勢、未來經濟走勢的理解設立了航標。新常態就是要告別舊路，闖出一條科學發展、可持續發展、包容性發展的新路。新常態對非公企業黨建工作提出了新要求。我們要努力順應形勢，乘勢而上，切實加強非公企業黨建工作，為堅持完善我國基本經濟制度，全面建成小康社會作出新貢獻。

強化“一個核心”凝聚非公企業黨建工作新共識

新常態改變的是非公企業發展的形勢和任務，并沒有改變黨組織在非公企業中的地位和作用。非公企業黨建工作必須始終強化企業黨組織這一核心，“圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展”，著力在抓黨建與抓發展的結合、滲透、貫穿上下功夫。一要堅持因勢導利，增強企業發展信心。注重加強和改進企業黨組織的思想政治工作，認真宣傳貫徹執行中央和上級的路線方針政策，引導企業主和黨員群眾加深對新常態的認識，自覺將中央和地方黨委精神落實到生產經營管理活動的全過程；二要堅持順勢而為，凝聚企業發展合力。貫徹依法治國理念，構建和諧勞動關系，教育黨員群眾信法守法，引導監督企業依法經營，自覺履行社會責任。通過開展“和諧企業”創建等活動，及時發現和化解各類矛盾，妥善處理各方利益關系，不斷增大。緊扣經濟發展形勢和企業中心任務來謀劃和落實企業黨建工作，發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，通過黨員示范崗、黨員責任區等載體，引導各方圍繞企業發展創先爭優，激發企業主和職工群眾的積極性、主動性和創造性，服務企業發展。

強化“兩個覆蓋”推動非公企業黨建工作新發展

新常態決定了非公企業黨建工作在黨的建設中將發揮越來越重要的作用。要注重把黨的活動融入非公企業發展的全過程，實現黨的組織和工作在非公企業內的全面覆蓋，進一步增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、夯實黨的執政基礎。

一要深化組建，加大覆蓋力度。在鞏固原有成果的基礎上，開展非公企業黨組織覆蓋“百日攻堅行動”“回頭看”等活動，認真搞好自查摸底工作，突出抓好新興產業、服務業和小微企業黨組織組建工作，確保規模以上非公企業黨組織全覆蓋，消除非公企業黨建“空白點”。積極探索非公企業黨建“防癱”預警機制和對軟弱渙散黨組織的“整頓”機制，以選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員等方式，幫助指導新建企業黨組織開展好活動、發揮好作用。

二要區域聯建，加大覆蓋廣度。按照區域統籌、資源優化、工作聯動的理念，靈活劃分黨建區域，以園區統籌、片區統籌、商圈統籌、樓宇統籌等模式，建立區域性黨組織，將區域內非公企業和各類組織最大限度地納入黨的工作范圍，實現組織共建、資源共享、黨員共管、活動公辦、事務共商，以網格化方式構建全覆蓋、廣吸納、開放式的非公企業黨建工作新格局。

三要黨群共建，加大覆蓋深度。健全完善“黨帶群團、一體共建”機制，對暫不具備建立黨組織條件的非公企業，堅持群團先行、為黨組織建立創造條件。按照黨建主導、黨群互動、優勢互補的原則，堅持黨建活動向職工群眾拓展，群眾性活動融入黨建要素，以黨建活動帶動企業群眾性活動開展。

強化“三個轉變”改進非公企業黨建工作方式

新常態昭示了黨建方式將呈現出黨要管黨、從嚴治黨的顯著特征。要針對非公企業面廣量大、類型多樣、企業變化快、人員流動快的特點，全面改進非公企業黨建工作方式方法。

一要從單純抓下面向上級給力、上下聯動轉變。非公企業黨建的有些問題，變現在下面、根子在上面，單靠非公企業黨組織抓，是抓不好也推不動的。要落實習近平總書記關于各級黨組織書記要在其位、謀其政、履行好第一責任人責任的重要思想，引導各級黨組織書記用過一級抓一級，層層抓落實，層層傳導壓力，形成抓非公企業黨建工作整體合力。

二要從習慣抓點向點面結合、整體提升轉變。持續推進非公企業黨建工作，既要深化非公企業黨建品牌和機制，又要注重把抓典型引導和全面提高結合起來，堅持由點及面、以點帶面，整體推進、全面進步，做到一個標準、一把尺子、一個步調，不讓一個非公企業黨組織掉隊。

三要從維持運轉向舍得投入、強化保障轉變。要認真落實習近平總書記關于使基層黨組織有資源有能力服務的重要思想，眼睛向下、重心下移，加大人員、經費、場地、待遇等各項保障的投入力度。各級非公企業工委，要發揮牽頭協調作用，爭取各級黨政主要領導的理解、重視與支持，把各部門支持非公企業的政策、投向非公企業的資源、面向非公企業的項目捆綁起來、集中用力。

強化“四個建設”實現非公企業黨建工作新突破

新常態要求非公企業黨建工作要堅持固本強基的總要求。要加強組織領導，統籌配置資源，完善運行機制，促進非公企業黨組織履行職責、增進和諧、培育文化、促進發展，將黨的政治優勢轉化為企業發展“紅利”。

一要加強機制建設。各級黨委要把非公企業黨建工作納入本地區黨的建設總體布局，并作為履行基層黨建工作責任制專項述職和領導班子考核評價的重要內容，建立健全目標管理、定期研究、情況通報、領導干部聯系點等制度。完善黨組織負責人與出資人、管理層定期交流、平等協商的工作機制，建立健全黨組織書記報告工作以及述職評議等制度，探索建立非公企業黨建工作責任落實制度，把非公企業黨建納入規范化、制度化軌道。

二要加強隊伍建設。加強以黨組織書記為重點的黨建骨干隊伍建設，通過多樣化選用、規范化管理、專業化培訓、制度化激勵等途徑和方式，建設一支素質優良、結構合理、數量充足、專兼職結合的非公企業黨務工作者隊伍。加強對非公企業出資人教育培訓和黨員教育管理工作，重點從企業高層和優秀員工、技術骨干中培養入黨對象。

三要加強文化建設。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，積極探索融合中國傳統文化、體現黨的建設和市場經濟要求的先進企業文化，組織黨員、員工開展豐富多彩的文化活動，強化對職工的心里疏導和人文關懷，大力開展黨員志愿服務，在強化黨組織服務功能中釋放正能量、引領新風尚。

四要加強陣地建設。按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度的“六有”標準，加強非公企業黨組織活動場所規范化建設。采取資源整合、企業自籌、上級支持相結合等方式，統一規劃建設區域性、開放性、綜合性的黨群活動服務中心。

（作者系中共福州市委組織部副部長、非公企業工委書記）